發(fā)布人：上海華山家具 時間：2022-09-15

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健康生活之英國自行車運動的復興與啟示從自行車發(fā)明歷程來看，除了自行車雛形“木馬輪”（法國人希布拉克發(fā)明）和“奔跑機”（德國人馮德萊斯發(fā)明）外，與自行車相關的其他發(fā)明以及專業(yè)自行車生產(chǎn)機床都是英國人發(fā)明的。1925年，世界自行車產(chǎn)量已達200萬輛，英國占50％。
　　由于汽車發(fā)展導致城市交通狀況和生存環(huán)境惡化，而且惡化不斷加劇。人們健康和環(huán)保意識增強，呼吁政府改善交通狀況和生存環(huán)境。英國政府意識到應用自行車出行緩解交通狀況改善生存環(huán)境。通過一系列積極有效的政策，修訂法規(guī)，對騎行進行文化變革，重新把自行車推廣成為主要交通工具，自行車得以復興。
　　英國自行車運動的復興歷程在自行車和汽車成為交通工具時，英國政府為它們提供便利條件，推動自行車和汽車出行。
　　當汽車出行導致道路擁堵、造成嚴重環(huán)境污染、生存環(huán)境惡化等問題時，政府必須盡快尋求健康、低碳、快速的出行方式解決擁堵和污染問題。英國交通局發(fā)言人說：“自行車是一種快速、健康和方便的出行方式，解決未來的交通問題，需要依靠自行車。”英國專家表示，要推廣自行車出行，需要一次文化上的根本變革。
　　年，英國政府成立自行車推廣機構(gòu)“Cycling?England”，進行了自行車出行的文化變革，制定一系列積極有效的自行車出行政策、法規(guī)和措施，推廣、引導和鼓勵自行車出行，經(jīng)過十幾年不懈努力，自行車才得以復興。英國自行車復興給世界各國樹立了榜樣，自行車出行已成為世界各地流動的風景。



　　英國自行車運動的政策法規(guī)和措施分析政策英國政府為了讓民眾重新把自行車作為出行主要交通工具，采用公私營企業(yè)和個人抵稅、里程補貼、免費技能培訓以及國家保險法（NIC）、國家最低工資規(guī)定（NMW）、年度投資補貼（AIA）、商品稅（VAT）、消費者信用條例、合同法等優(yōu)惠政策，向民眾表達了政府的政治意愿，志在復興自行車出行。制定了一系列相關政策法規(guī)：“自行車騎行”（1999）；“可持續(xù)出行試點”
　?。?004）；“騎車去上班”（2005）；“爬出汽車、跨上單車”（2008）；“自行車出行計劃”（2009）；“自行車革命”（2010）；《全民騎車計劃與主動交通戰(zhàn)略》（2011）。
　　年，七次自行車推廣政策，向民眾表達了自行車出行已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為文化的根本變革，把自行車出行提升為精神財富和時尚文化。
　　七次層層深入自行車推廣政策，也向民眾表達了推廣自行車出行不是政府的一時沖動，而是政府的沉思熟慮，有不達目的不罷休之決心。正是一系列完善的相輔相成的具有實效性和延續(xù)性的政策，促進了自行車復興。
　　法規(guī)修訂英國法規(guī)把自行車視為高速行駛車輛，為了保護騎行者安全，制定自行車交通法規(guī)，規(guī)定汽車必須謙讓自行車，與自行車發(fā)生碰撞，汽車負全責。部分市區(qū)路段的機動車限速為20英里/?時。修改單行道法規(guī)，有“自行車除外”的標志牌外，其它單行道允許自行車逆向行駛。交通信號燈轉(zhuǎn)換時間按自行車正常騎行速度設置，確保自行車連續(xù)通行和行駛速度。交叉口都有自行車獨立的等待區(qū)域，部分交叉口安裝了自行車優(yōu)先信號燈（騎行者控制信號燈），給予自行車特殊行路權(quán)。可以攜帶自行車乘坐公交車、火車、地鐵、輪船和飛機等公共交通，為自行車轉(zhuǎn)換公共交通提供了保障。
　　法規(guī)的修訂充分體現(xiàn)了政府對騎行者的重視，為其提供道路、通行、換乘優(yōu)先權(quán)，特別是交通事故免責為騎行者提供安全保障。重視、優(yōu)先保護騎行者的法規(guī)，促進了自行車復興。
　　措施成立組織結(jié)構(gòu)自1999年起，英國相繼成立了一系列組織機構(gòu)，其中“國家自行車戰(zhàn)略機構(gòu)”（）是國家資助全面推廣自行車旅游機構(gòu)，“騎行英格蘭”（Cycling?England）是政府設立鼓勵與資助自行車騎行推廣組織機構(gòu)，“騎行英國”（Riding?the?UK）是英國交通部資助實施組織機構(gòu)，“活力交通”（Dynamic?traffic）是自行車道路網(wǎng)絡的宣傳、籌款和修建慈善機構(gòu)，“障礙自行車”（Blketrlal）是民間運動推廣機構(gòu)，“幫助英雄”是殘疾人自行車出行慈善組織，另外還專門新組建自行車警察部門，還有自行車俱樂部、聯(lián)盟和旅游協(xié)會等組織。各組織各司其職，各自進行自行車出行的推廣、宣傳、實踐活動，共同推廣自行車出行。
　　自行車復興是龐大的復雜的系統(tǒng)工程，由國家組織機構(gòu)牽頭，各類組織機構(gòu)協(xié)同配合，利用政府撥款和多元化社會資金，組織學生、老年人、殘疾人、各社會群體參與的，全方位、立體式的自行車通勤、運動、旅游、探險、慈善等活動，充分發(fā)揮了組織機構(gòu)功能，開展了聲勢浩大、宣傳廣泛、效果深遠的活動。多樣性的組織機構(gòu)促進了自行車復興。
　　配置出行工具公私營企事業(yè)單位為職工配置自行車（最多可以為職工提供2輛自行車，解決自行車、公共交通與單位之間的轉(zhuǎn)換問題）、配件和附屬設施，單位享受免稅優(yōu)惠。雇員個人購買實現(xiàn)所得稅抵稅優(yōu)惠。提供二輪自行車，還提供遮雨篷和安全帶的三輪和四輪自行車，其實用性可與汽車媲美。
　　既能保護騎行者和乘客安全，也能免于遭受風雨和烈日，又能承載多人和貨物。品種繁多的多功能和實用性強的自行車滿足了人們各種交通需求。
　　英國推廣自行車出行并不只是喊喊口號，而是既考慮為民眾配備自行車，又考慮民眾的各種生活需求，更考慮舒適性和安全性，以解決民眾多元化交通需求，具有多功能和實用性的自行車促進了自行車復興。
　　優(yōu)化騎行道路“活力交通”慈善機構(gòu)負責自行車道路網(wǎng)絡宣傳、籌款和修建，無論多么狹窄擁堵的道路，全部設立自行車專用道，還增設逆向行駛道路；鋪設或拓寬通往中小學校的自行車道；新建的道路自行車道寬于汽車道窄；建設自行車高速路，高速公路路口處設置自行車安全鏡，讓大型車輛司機有更好的視野看到騎行者，在路口處設置進深為5米的高級停車線，為騎行者提供紅燈等候空間。重新調(diào)整交通和大巴車道，在繁忙的高速公路上為騎行者創(chuàng)造更多的空間；建設國家自行車路網(wǎng)，自行車實現(xiàn)全國騎行。
　　英國在自行車道路建設上想盡一切辦法，為自行車出行提供便利條件。尤其是加強并完善了通往中小學校自行車道鋪設或拓寬工作，為學生騎行自行車上下學提供優(yōu)越的條件，實現(xiàn)了培養(yǎng)騎行下一代的目的。自行車高速路人性化的設置確保騎行者安全，解決自行車高速穿越城市難題。
　　城市、鄉(xiāng)村、休閑、觀光、旅游等線路有機組合，形成國家自行車路網(wǎng)，成為“無擁堵道路”。在上下班高峰時期，通往學校道路、街道和高速路上飛馳而過的自行車大軍成為一道美麗的風景。
　　安全便捷的自行車路網(wǎng)促進了自行車復興。
　　提供安全保障英國市區(qū)部分路段的機動車限速改為20英里／時、禁止汽車進入和停在自行車專用道、交叉口都有獨立的等待區(qū)域、安裝自行車專用信號燈，確保騎行安全和行駛速度；提供《自行車交通規(guī)則手冊》?和《健康出行導則》，指導騎行安全，督促騎行者遵守交通規(guī)則。
　　英國政府采用的機動車限速、禁入禁停、待區(qū)域、專業(yè)信號燈等一系列客觀安全便捷條件，特別是騎行者自我安全意識增強，為騎行者提供安全保障，客觀安全條件和自我安全意識促進了自行車復興。
　　騎行能力培訓英國許多的企事業(yè)單位、社區(qū)、居民區(qū)享有各種臨時和定期的免費培訓，學生免費培訓與嚴格考核，提高民眾騎行能力，增強了騎行安全性。
　　民眾騎行能力關系到能否全面推廣自行車出行，政府考慮到那些想?yún)⑴c自行車出行，而缺乏騎行能力的民眾，因而增加了騎行培訓。騎行的連續(xù)性需要保養(yǎng)和修理能力，又增加了保養(yǎng)和修理培訓。中小學是未來騎行大軍，為了確保他們在道路上的騎行安全，特別制定了嚴格的《單車能力考核標準》，從小開始騎行，培養(yǎng)騎行習慣。全社會、全方位、立體式的騎行培訓，提高了全民騎行技能、保養(yǎng)和應急處理能力，確保了騎行順利進行，騎行能力促進了自行車復興。
　　提高服務能力和水平在英國，主要街區(qū)平均200米，居民區(qū)步行都能夠到達租賃點，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡技術(shù)完善租賃信息服務。為租賃者和騎行者提供免費早餐和洗浴服務，提供修理工具、配件、地圖、服務指南手冊。城市各個地方都有自行車停放場所（租賃點設有系統(tǒng)外停車場）。自行車可以進入公交車、火車、地鐵、輪船和飛機等公共交通工具中，增強了服務能力，提高了服務水平。
　　運動體驗服務英國國家自行車訓練基地全年對少年開放，由志愿者教練進行10多個課程的訓練和指導，既豐富了少年業(yè)余生活，也提高了騎行能力，更促進了自行車出行。設有自行車館、小輪車訓練中心、山地自行車訓練場的自行車運動公園，成為自行車愛好者休閑場所，難度各異的運動體驗豐富了愛好者休閑生活，提高了騎行樂趣，促進了自行車出行。城市、鄉(xiāng)村、丘陵、山地障礙騎行技術(shù)的傳授，成為各類自行車俱樂部活動的主要內(nèi)容，不同的障礙騎行形成各異的運動體驗，提升了騎行樂趣，促進了自行車出行。
　　限制汽車出行英國政府規(guī)定，從1999年開始，相繼提高辦理停車證費和停車費，從2003年2月17日征收汽車擁堵費。汽車行駛道路變窄與限速，汽車占自行車道將愛處罰，自行車信號燈優(yōu)先等措施，汽車出行變得舉步維艱。
　　汽車出行負面效應必須讓汽車出行者承擔更多的社會責任，還要向社會做出補償。自行車出行的便捷性與限制汽車出行，體現(xiàn)了自行車出行的優(yōu)勢。限制汽車出行促進了自行車復興。
　　構(gòu)建文化體系從汽車出行回歸到自行車出行，必須進行文化的根本變革。政府、自行車組織開展一系列自行車文化活動：“每日騎車”、“騎自行車周”、“騎車家庭”、“騎車去上班”、“騎車去上學”、“騎行英格蘭”活動；自行車旅游、休閑、探險、觀賞活動；騎行減肥、騎行獎學金活動；自行車主題“電影節(jié)”、“攝影比賽”、“征文比賽”；自行車騎行宣傳和慈善捐款活動；“自行車城”評選活動；各種級別的自行車“設計大獎賽”；飛行自行車、追風少年自行車（世界最快自行車，時速達公里）、自行車洗衣服、可彎曲防盜自行車的發(fā)明等等。把自行車融入民眾工作、學習和生活，自行車成為民眾生活的重要組成部分，把廣大民眾吸引到自行車出行的行列，身體力行的實踐自行車出行，構(gòu)建并完善了自行車文化體系。
　　自行車文化體系能夠改變?nèi)藗儗ψ孕熊嚨膫鹘y(tǒng)印象和誤解，提高人們對自行車認知，把自行車從簡單的代步工具提升成為低碳環(huán)保的交通工具；把自行車騎行從簡單的出行方式提升成為時尚健康生活方式；把自行車從低俗的物質(zhì)財富提升成為高雅的精神財富；讓人們認識到自行車“低碳”出行對社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，喚醒人們低碳出行的熱情，積極投入環(huán)保行動。自行車文化體系實現(xiàn)了自行車復興。
　　啟示我國國家環(huán)境保護總局在《2005-2007年在機動車污染防治工作要求》中明確提出，“為提高公眾和社會各界的環(huán)保意識，鼓勵有條件的地區(qū)和城市設立無車日和自行車日”。2013年9月12日，國務院明確北上廣嚴限機動車量。2013年9月日，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，要求新建或改擴建的城市主干道、次干道，必須設置步行道和自行車道，到2015年，市區(qū)人口在1000萬人以上的城市，步行和自行車出行分擔率要達到45％以上。2013年9月17日，國務院針對4大“城市病”發(fā)布的《關于加強城市基礎設施建設的意見》，首次提出建設城市“步道和自行車交通系統(tǒng)”。這些政策已經(jīng)明確表明國家開始關注自行車出行，我國自行車出行是必然趨勢和必然選擇。
　　政策的實效性和延續(xù)性政策是事物發(fā)展導向，激勵政策能夠加快事物發(fā)展進程。由此可見，政府必須出臺具備實效性和延續(xù)性的激勵政策，調(diào)動國人參與積極性，鼓勵國人積極參與自行車出行。
　　法規(guī)的優(yōu)先權(quán)和安全性法規(guī)決定誰具有通行優(yōu)先權(quán)，政府應該用騎行者視角來審視法規(guī)，科學合理地修改法規(guī)。在提供道路、通行、換乘等優(yōu)先權(quán)的前提下，既能確保騎行者安全，又能保證騎行速度，更能提供人性化服務。
　　措施的文化性國人忽視了一個非常重要的問題，那就是放棄了自行車其實是放棄了健康、環(huán)保的生活方式。
　　國人對自行車出行的錯誤認識，需要用自行車文化體系來改變。我國必須進行一次文化根本變革，用時尚、環(huán)保、安全、便捷的自行車文化，把自行車重新定位為時尚、環(huán)保、安全、便捷的出行工具，時尚、環(huán)保、健康的生活方式，時尚、環(huán)保、實效的運動方式。
　　我國必須制定具備實效性和延續(xù)性的政策，引導民眾參與；必須修訂安全性和優(yōu)先權(quán)的法規(guī)，確保參與者安全和平等權(quán)利；必須采用具有文化特性的措施，塑造環(huán)保的出行工具、健康的生活方式、實效的運動方式，共同推進自行車出行，實現(xiàn)自行車復興。
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體育文化導刊（作者：王祥）